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Documento introductorio del tema 2 (parte 1/2)
Rob WHEELER
Tuesday, December 03, 2002 9:13 AM


La discusión de este último mes ha sido muy rica en volumen y puntos de vista. A medida que avancemos yo estoy seguro que esto continuará. Este mes nosotros estamos tratándo del tema de la Arquitectura de gobernanza global. Éste puede ser un tema más amplio; y nosotros estamos esperando que nosotros podremos seguir varios líneas específicas de discusión que surge en un proceso orgánico, basado en lo que es de interés a los participantes.

Muchos de aquellos que se firman en la lista tienen una larga experiencia discutiendo y pensando sobre este tema; mientras otros pueden ser más nuevos a él. Por favor, nosotros queremos tener noticias de todos y dar la bienvenida todas las ideas y puntos de vista. Yo voy a introducir el tema en general (abajo) y preguntar entonces que otros contribuyen a cualquiera de los aspectos que usted desea. Usted no necesita responder a algo que yo he escrito sin embargo; sólo responder a y mantenerse en con el tema. Es tiempo para enviar en sus contribuciones y empezar la discusión ahora.

La coherencia Dentro de la Gobernanza Global
Uno de los primeros problemas que deben resolverse por lo que se refiere a la gobernanza global es cómo integrar la toma de decisión financiera y económica con los otros elementos de gobernanza. La coherencia es un desafío mayor con que los estados nación están enfrentados actualmente. En otros términos, cómo las decisiones en una esfera relacionan a aquellas en otro? Esto podría incluir cosas como las relaciones entre la protección del ambiente, el bienestar social, y económico y las actividades comerciales. ¿Qué nuevas estructuras o organizaciones intergubernamentales se necesitan para qué necesidades, y cuáles ya existentes sólo necesitan ser reformadas?

Esto podría incluir el número de miembros y autoridad del veto del Consejo de Seguridad; un Consejo de Seguridad Medioambiental o la Organización Medioambiental Mundial; las fuerzas de pacificación; una Convención de transparencia empresarial; etc todos de los cuales ya está hablándose en Naciones Unidas. Otras ideas han sido para una Agencia del Recursos Globales que recogería cuotas por el uso de comunes globales para pagar por los programas sociales y los bienes públicos globales; una Agencia de Energía Sustentable Internacional; Los Equipos de Mediación de conflicto; y una Corte Mundial de Ciudadanos; etc.

Muchos creen que o la ONU tendrá que ser reformada en serio o deben establecerse ese nuevas instituciones de gobernanza global que tiene la capacidad de tratar responsablemente con nuestros problemas globales comunes y necesidades consensuadas. Si el PM debe reemplazar la Asamblea General actual en los Naciones Unidas; debe servir como una segunda casa a la ONU; o debe establecerse como un cuerpo independiente? Si se sitúa como un cuerpo y organización independiente, qué relación debe tener con Naciones Unidas? La propia ONU debe reformarse, debe reemplazarse, o debe quedarse igual que está?

Nuestra meta para esta discusión mensual no es trabajar en desarrollar o estar de acuerdo en las propuestas específicas para la gobernanza global; sino para considerar cómo nosotros podríamos crear el mejor un sistema de gobernanza global, basado en los principios y valores convenidos que satisfarán las necesidades del siglo XXI y todas las gentes del mundo. En otros términos el tema durante este mes es más en relación entre los varios elementos e instituciones de gobernanza global, en lugar de el detalle de cómo cada uno de ellos pudiera estructurarse o operarse.

Reformar Naciones Unidas
Muchos esfuerzos se han realizado en los pasados 10, 20, 30 años o más para reformar la gobernanza global. De hecho cuando la ONU empezó a funcionar hace cincuenta siete años, fue aceptado que incluso necesitaría ser fortalecido probablemente y reformaría en una base regular. La Declaración de la ONU ordena específicamente que un voto se tome diez años después de que la ONU se hubo establecido, para considerar la tenencia una conferencia de revisión de esta declaración (Artículo 109). Además, esa conferencia de revisión puede sostenerse en cualquier momento que un voto de dos terceras partes de la Asamblea General lo designe incluyendo el de cualquiera de nueve de los miembro del Consejo de Seguridad. Hay también una provisión por pasar y ratificar las enmendaduras a la Declaración, bajo Artículo 108, y algunos de estos cambios se hicieron en los años 1960 y primeros 1970. Desgraciadamente, esa conferencia de la revisión nunca se ha sostenido.

De hecho, El secretario general Kofi Annan intentó poner la Reforma de ONU en la agenda durante el proceso de Cúspide de Milenio, pero no pudo conseguir el apoyo de varios importante, o bastante poderoso, estados nación. Ha habido varios áreas de transformación o modificación que se han discutido dentro de la ONU semejantemente, incluyendo las áreas de pacificación e intervención, el tamaño del consejo de seguridad y su número de miembros, la responsabilidad corporativa, etc. Sin embargo, el cambio ha avanzado lentamente o realmente se ha bloqueado.

No es fácil cambiar las cosas en esta institución dónde los acuerdos obligatorios deben ser pasados típicamente por el acuerdo general. Mientras la ONU se desarrolla justamente como un cuerpo deliberativo; realmente no se decide a operar como un cuerpo legislativo. Por esta razón y porque esta lejos de ser el organismo de toma de decisiones global que podría ser, la sociedad civil ha abanderado un número bueno de estructuras alternativas y / o modificaciones que podrían hacerse fortalecer la gobernanza global.

Las iniciativas para reformar la gobernanza global
Una conferencia global se sostuvo recientemente en Montreal, Quebec que enfoca en la Sociedad Civil y la Reforma de Gobernanza Global, con un número determinado de participantes del PM21 que asistieron. Vea www.fimcivilsociety.org/g02. Semejantemente Ubuntu: El Foro mundial de Redes de la Sociedad Civil está lanzando una campaña mundial para reformar el sistema de instituciones internacionales. Incluye planes para preparar una comisión del estudio para bosquejar las propuestas por reformar el sistema internacional; un panel mundial en la gobernanza democrática global; un proceso de peticiones para emplazar una conferencia mundial para reformar el sistema internacional. Vea www.ubuntu.upc.es para más información.

El Congreso Federalista Mundial se encontró en su sesión cuadrienal este último verano en Londres, Inglaterra y endosó varios propuestas sobre la gobernanza global que puede leerse en los materiales de referencia del PM21 o en el website de Movimiento Federalista Mundial en www.wfm.org/congress/documents.html. Un buen número de líderes del MFM también está participando en el e-foro de PM21.

La Comisión de la Gobernanza Global publicó un informe para el 50 aniversario de los Naciones Unidas en 1995 que incluía una serie entera de propuestas que enfocan principalmente en la Reforma de ONU. Vea www.cgg.ch y www.cgg.ch/chfive.htm en la Reforma de ONU. Charter 99 ha comenzado un proyecto animando y requiriendo la transparencia de los gobiernos. Vea www.charter99.org.

La Asamblea de las NU de las Pueblos también se sostiene cada dos años en Perugia, Italia y diseña una plataforma de propuestas o una Declaración en la Gobernanza Global y Reforma de la ONU. El Foro del Estado del Mundo lanzó una Comisión sobre mundialización después de su conferencia de la cumbre del milenio en 2000. Vea www.worldforum.org.

El Foro Internacional de la Globalización acaba de publicar un nuevo libro llamado las alternativas a la globalización económica: un mundo mejor es posible. Pone 10 principios de gobernanza para las nuevas reglas e instituciones para la economía global, llevando a sociedades más democráticas y sustentables. Vea www.ifg.org. El Comité de IFG sobre alternativas también ha desarrollado un programa e informe amplios que propone los sistemas alternativos a la globalización de las multinacionales. Está lanzando una campaña de 3 años para consultar y construir el apoyo por esto. IFG incluye los programas y comités que tratan con los impactos medioambientales de globalización, libre comercio, comida y agricultura, globalización de agua, finanzas globales, y la emergencia de la gobernanza de las multinacionales. Vea www.ifg.org/programs.htm.

La información sobre el Foro Social Mundial también está disponible a: www.portoalegre2003.org. Así usted puede ver que hay mucho interés en todo este tema de la arquitectura de gobernanza global.

Fortaleciendo y democratizando la gobernanza global
Además, hay varios iniciativas preparadas para establecer nuevas instituciones de gobernanza global que deben fortalecerla más allá y democratizarlo, incluyendo un e-parlamento y e-foro, el Foro de la Sociedad Civil Mundial, y la Campaña para la Democracia Mundial. Este último uno es una campaña para promover la creación de un Parlamento Mundial. Vea http://www.worldcitizen.org/. El Foro de la Sociedad Civil Mundial creció a partir de una propuesta hecha por la Comisión de la Gobernanza Global y surgió como una de las principales iniciativas del foro del foro de ONGs y NU del Milenio. Vea www.worldcivilsociety.org.

La Red de EarthAction comenzó la propuesta hace dos años para un e-parlamento. Consistirá principalmente en miembros de parlamentos de alrededor del mundo que participará en las discusiones en internet sobre los problemas globales. Un equipo sustancial se ha formado para desarrollar el programa y muchos parliamentarians están endosando o están participando en el proyecto. El e-parlamento quiere servir de la mejor manera posible como un medios por ratificar y promulgar la legislación al nivel nacional que se ha estado de acuerdo a nivel global. Aquellos participando en el desarrollo de propuestas que podrían ser consideradas por un Parlamento Mundial también podrían adelantar sus propuestas a través de los procesos del e-parlamento. Vea http://www.e-parl.net/.

El cuadernos de propuestas de la Alianza sobre la reforma de la gobernanza global
Y hay el grupo activo en gobernanza global de la Alianza, que produjo un cuaderno de propuestas para remodelar la gobernanza global para la asamblea de ciudadanos de tierra en Lille, Francia, este último año. El folleto de la propuesta se anuncia en el website de PM21 y está disponible en la Fundación Charles Leopold Mayer en francés, ingles, y español en cioua impresa. Vea www.alliance21.org/es/proposals/summaries/global2.htm.

Como menciona el cuaderno, hay un hueco creciente entre las interdependencias que unen a las personas del mundo entero (y que permiten vernos como una familia humana) y las medidas legales diseñadas para organizar las relaciones internacionales. Hay una falta de reglas y coherencia al nivel global que produce un desequilibrio en el acceso a la riqueza y recursos; el vaciamiento rápido de nuestra base del recurso natural; y sistemas institucionales que cada vez más fallan.

Deben crearse medios para regular las tales cosas como la ciencia, corporaciones, instituciones financieras, y las actividades económicas y militares. Nuestros modos actuales de regulación y de toma de decisión tienden a favorecer a los actores más poderosos. Ha habido una consolidación creciente de propiedad y mando de las instituciones primarias de sociedad así, mientras incluyendo a través de los medios de comunicación, partidos políticos, tierra y recursos naturales, etc.,

(sigue en "(2/2) Documento Introductorio de tema 2")


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