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Resumen No. 5 (25 noviembre a 8 diciembre de 2002)

Arnaud BLIN
Equipo PM21





Resumen

Segundo tema sobre la arquitectura de la gobernanza global. Las políticas simultáneas y las embajadas transnacionales: ¿estamos listos para ellos? ¿Cómo un PM tendría influencia en la formación de la arquitectura de la gobernanza global y con qué medios podría funcionar? Los ciudad-estados como fundación futura de la democracia. Debate inicial sobre el PM y las NU. La arquitectura de la gobernanza global como responsabilidad, solidaridad, pluralismo. La gobernanza mundial como una computadora. La continuación del árbol de discusiones.


Éste es el primer resumen para el segundo tema del foro: la arquitectura de la gobernanza global. Incluirá los mensajes de las dos primeras semanas del tema.

Después de una discusión en los valores, propósito y principios de un Parlamento Mundial, nosotros seguimos ahora una discusión sobre la arquitectura de la gobernanza global. En general, el debate ha sido muy animado, con varios intercambios vivos, pero educados. Siguiendo los pasos de la primera discusión, el intercambio se mantuvo alrededor de dos acercamientos distintos. Algunos participantes prefirieron discutir sobre lo que una nueva arquitectura de la gobernanza global * debería * ser mientras otros insistieron en mirar lo que realmente * puede * ser, ambas visiones se complementan en cierta forma una a la otra con alguna superposición en medio y algunas discordancias inevitables.

Las políticas simultáneas y las embajadas transnacionales
Una parte importante del intercambio se centró en la idea de * las políticas simultáneas * (o Simpol) y * las embajadas transnacionales * que un participante introdujo en la discusión.

Las políticas simultáneas son el resultado de un cambio de actitud por parte de actores internacionales que deciden cambiar de un régimen de competición internacional a un régimen de cooperación global. Este concepto se funda en el principio de que la comunidad internacional ha venido a un acuerdo general que uno debe promover a una existencia equilibrada y una humanidad armoniosa. La idea subyacente a esto es que un estado no se comprometerá a tales cosas sólo, pero que una comunidad de estados sí. Deben entenderse las políticas simultáneas principalmente como una herramienta para la negociación.

Las embajadas transnacionales vuelven a la idea de ciudadanía mundial (ci-terrestre) presentada anteriormente. Estas embajadas funcionarían como una red que facilitaría y desarrollaría la comunicación global. Los embajadores representarían los continentes en lugar de los países y actuaría como * mediadores técnicos al servicio de humanidad.*

Hasta que punto es factible la creación de estas instituciones? Para algunos participantes, el establecimiento de políticas simultáneas y embajadas transnacionales requeriría algo que no existe, por lo menos no todavía: individuos capaces de realizar estas tareas. Discutiendo sobre ello, un contribuyente sugirió que "sería necesario tener una base de seres libres, libre de todos los prejuicios relacionados con sus raíces culturales y redes de identidad, sin compromisos personales ni emocionales. Una tarea desalentada a escala nivel local, permitida exclusivamente en la global.

Incluso sin discutir sobre la capacidad actual del mundo para lograr tales políticas, algunos contribuyentes pensaron que ya sería difícil llegar a un acuerdo general con respecto a la naturaleza de políticas simultáneas. Pero hubo voces más optimistas arguyendo que un Parlamento Mundial podría ser simplemente el tipo exacto de institución que podría ayudar a que las políticas simultáneas se definieran y llevaran a cabo, en cooperación con otros actores clave de la arquitectura actual de la gobernanza global.

Cómo? Con qué medios?
La viabilidad de estas ideas nos lleva a otro aspecto de la discusión que no sólo nos ocupará para la duración de este tema particular sino a lo largo del foro: cómo (un PM tendría influencia en la formación de la arquitectura de la gobernanza global) y con qué medios funcionaría? En este problema, se dieron más preguntas a estas alturas que respuestas. Había preguntas básicas como quién podría pagar los embajadores transnacionales o qué medios un PM podría tener (o no) para influir en los gobiernos para gastar bien su dinero. Una lista de los costos de varias políticas (publicadas en el foro) convenientemente mostró lo fácil que sería con toda seguridad que los gobiernos resolviesen algunos de los problemas actuales de hoy si estos gobiernos escogieran invertir un poco menos en la defensa por ejemplo. Cómo uno podría influir en los gobiernos para hacer esto es otro problema, y es uno de los problemas principales que un PM podría tener que resolver. Un participante puso la pregunta en estas condiciones: ¿qué medios de disuasión un PM tendría para movilizar en masa a los ci-terrestres para que ellos ejerzan una presión realmente democrática y consiguen el desarme parcial de sus estados-nación? Sin ir más lejos, cómo nosotros podemos asegurar que los fondos llegan a sus destinatarios legítimos realmente?

ciudades-estado?
Todos los que hemos un poco la filosofía griega sabemos que el modelo original para la democracia es el ciudad-estado. De hecho, hasta el siglo XVIII se suponía que sólo las ciudad-estado podían funcionar democráticamente. Un participante sugirió que nosotros echemos una mirada más cercana a las ciudades como la fundación de una gobernanza global más democrática hoy. "Las ciudades son concentraciones naturales y voluntarias de personas en comunidades organizadas con sistemas locales de autonomía organizada", dice, "y muchos de ellos tienen Asambleas Ciudadanas o acontecimientos de tipo * encuentro urbano *. Ellos también son claramente definibles por el límite geográfico y tamaño de población. Como resultado, ellos no son inherentemente competitivos o militantes, como lo son los estados nación con sus límites artificiales, disputados". Añade que se podría imaginar un sistema de * ciudades globales * que celebrarían cada dos años un evento abierto y disponible a los ciudadanos dentro de un radio de seis millones de personas, incluyendo pueblos adyacentes, pueblos y granjas. Mientras más ciudades se involucraran, más delegados vendrían gradualmente de todas las partes del globo.

La representación, dentro del contexto de las ciudad-estados o en general, es uno de los problemas que varios participantes ven como fundamental en la creación de un PM. Un contribuyente resumió esta preocupación: "Cómo asegurar que este nuevo parlamento mundial - en gestación - no va a repetir los mismos errores hechos por los Estados si la representación de los ciudadanos más pobres en el mundo es pequeña, es decir completamente ausente?"

El Parlamento mundial y las Naciones Unidas
Una de las preguntas de la agenda concernía la relación entre un PM y las Naciones Unidas. Básicamente, un PM debe reemplazar las NU, debe complementarlo, debe actuar para reformarlo? Un contribuyente lanzó esta discusión diciendo que el PM no debe intentar reemplazar la Asamblea General de NU sino que debe intentar cooperar con él y actuar como un grupo de presión fuerte de la sociedad civil que obliga a la ONU a trabajar de una manera más democrática y tener más fuerza y más competencias. Sin duda que van a decirse más cosas sobre este tema en el futuro.

Las fundaciones de la gobernanza global
Nosotros acabaremos el resumen de esta semana con un par de comentarios sobre las fundaciones generales de una arquitectura global. Un participante describió sucintamente la arquitectura de la gobernanza global como construida en la responsabilidad, la solidaridad, la pluralidad,: "Debe ser responsable para la anulación de la miseria y las desigualdades, debe unirse en la invención de otras formas de desarrollo, plural tomando cuenta de las culturas de hombres y mujeres para construir políticas globales". Alguien más imaginó el sistema mundial como "una gran computadora personal en la que se requiere cambiar juntos el programario más que no el propio sistema operativo."

Para invitar a todos y cada uno de nosotros a continuar esta discusión, acabaré de nuevo con la metáfora del PM como un árbol de discusiones que tantos de nosotros realmente apreciamos, incluyendo a un participante que sugiere que nosotros enfocamos en las preguntas esenciales del PM:

1. qué tipo de árbol? 2. dónde se planta? 3. cómo crece? cómo nosotros podemos hacerle crecer bastante rápidamente para resolver nuestro problema grande y harmoniosamente al mismo tiempo? 4. quién se sienta allí ya que no todas las personas del mundo pueden al mismo tiempo? 5. qué pasa con las decisiones tomadas bajo el árbol? 6. cómo nosotros hacemos que esas decisiones se consoliden, tengan impacto?
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