Parlamento Mundial para el 21 Siglo


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Resumen No. 8 (6 - 20 de enero 2003)
Organización interna y Externa de un Parlamento Mundial

Arnaud BLIN
Equipo PM21





Resumen

Este primer resumen del tema 3 trata sobre la organización de un PM. Un PM podría ser el lugar para llevar a cabo una democracia realmente directa, por ejemplo permitiendo a los ciudadanos del mundo votar (a través del sufragio universal) por (y contra) ideas en lugar de para individuos o partidos (representantes). Entre los escenarios para una democracia directa, el de Andreu Junoy es un comienzo bueno, con un mecanismo que implica un período de consultación universal para la elaboración, estudio y votación de programas. Otro documento inspirador es la Constitución para la Federación de la Tierra. La organización de una entidad como un PM es un proceso en evolución. Las constituciones democráticas están sujetas a revisión, a menudo por referendums, y otros mecanismos hacia una mayor implicación de las personas (votantes y contribuyentes) en las decisiones de las políticas que los afectan. Dado que los partidos son inevitables, la organización interna de un PM funcionaría bien con un sistema de partidos múltiples. Finalmente, nosotros echamos una mirada a la creación de una institución financiera mundial capaz de manejar el reparto de dinero a los estados individuales y a un Parlamento Mundial.


Ésta será el primera síntesis para el tercer tema del foro que mirará el organización interna y externa de un Parlamento Mundial. Este tema trata de cosas como dónde y con qué frecuencia un parlamento mundial debe encontrarse; quién debe participar; si debe incluir, y cómo, a las asambleas locales y regionales, los encuentros preparatorios, y la organización de procesos; cuál podría ser su mandato ser; y cómo actuaría recíprocamente con otros cuerpos o instituciones de gobernanza.

Puesto que nosotros miramos la organización real de un PM, el debate se desplaza rápidamente de consideraciones generales y teóricas a materias prácticas. Este cambio abrupto puede ser la razón por qué nosotros registramos un retraso en el aflujo de mensajes. En cualquier caso, había un número suficiente de ideas para lanzar el debate.

Discutiendo la organización de un Parlamento Mundial tan pronto en el debate puede parecerle a algunos que se quiera poner la carreta antes que los bueyes. Por otro lado, tomando las cosas de esta perspectiva también pueden servir para agregar un poco de claridad a nuestra visión embrionaria de un PM. Dado que este foro sirve como un proceso preparatorio para la creación de un PM, el debatir sobre estas materias es una parte importante de la discusión. Obviamente, cada contribución individual sobre este tema será determinada por la anticipación de lo que un PM podría hacer y cómo podría adaptarse al esquema conjunto de reestructuración de la gobernanza mundial.

La democracia directa

Uno de los debates centrales de la democracia se ha centrado en la idea general de democracia directa e indirecta, en la representación efectiva. La democracia moderna, tal como ha evolucionado subsecuentemente desde finales del siglo XVIII es principalmente construido sobre sistemas de representación que tenían sentido cuando la comunicación era algo primitiva y las elecciones y referendums difíciles de organizar. Con el progreso hecho por la tecnología de la información y por las comunicaciones modernas, podría ser tiempo para volver a pensar sobre la democracia para devolverlo al personas. Con tiempo, las instituciones democráticas han servido a menudo para reforzar una elite política estrecha de miras, dispuesta a gobernar sin el pueblo, el apoyo del cuál solo buscan en el momento de las elecciones. En consecuencia, se enfrenta a menudo con opciones que apenas representan las aspiraciones de una mayoría, dejando de lado los grupos minoritarios.

Así, un Parlamento Mundial podría ser un espacio propicio para la práctica de la democracia directa. Una manera de hacer esto podría ser para cada ciudadano poder votar (a través de sufragio universal) para (y contra) las ideas en lugar de para los individuos o partidos (representantes). A través de un voto múltiple dónde cada votante, por ejemplo, pueda votar sobre diez proposiciones positivas y dos negativos. Entonces, con el resultado del voto, el PM se encargaría de formar equipos de individuos competentes en la tarea de aplicar las propuestas que se votaron. El trabajo de estos equipos constantemente se reimpondría para asegurarse que ellos actúan de la manera que les dijeron. Enfocándonos en las ideas en lugar de las personas, el proceso democrático, siendo más directo, regresaría a las raíces de la democracia volviendo a fortalecer al pueblo. Con la tecnología, el número de personas que podrían participar votando sobre una escala mundial podría ser significativo.

Muchos escenarios de cómo la democracia directa podría funcionar han sido pensados en el pasado y uno podría aplicar algunos mecanismos fácilmente a un PM. Un ejemplo (basado sobre Andreu Junoy * El estado estético *) de tales mecanismos implicaría un período de consultación universal para la elaboración, estudio y votación de programas. La elaboración se concedería públicamente a equipos libres de personas (es decir, no organizadas en partidos políticos) que dejarían su trabajo habitual durante ese tiempo y estarían pagados por ello. Estas personas se autoorganizarían en equipos de estudio y gestión. Durante esos meses ellos prepararían sus varios programas para los cuatro años siguientes, siendo en esencia no ideológico y mejor adaptados técnicamente al servicio de la sociedad. Los equipos se ayudarían en su elaboración por un * sector productivo de información y comunicación * que funcionaría permanentemente a su servicio y del conjunto de la sociedad, actualizando los datos relacionados con todo tipo de cambios y evolución dinámica de la sociedad. Habría un período universal de consultación en que todos recibiríamos una permiso de ausencia de nuestro trabajo con una compensación económica, para estudiar aquellos programas presentados previamente a la sociedad. Al final de este tiempo ellos se votarían por sufragio universal en dos vueltas. Así, el equipo que hubiera el programa más popular (más votado) sería responsable de gobernar de acuerdo a ese programa durante cuatro años.

Una mirada a la constitución para la Federación de la Tierra

Sabiendo que la idea de crear un Parlamento Mundial no parte de cero, una manera de avanzar en ello puede ser mirando otras iniciativas que han tratado la transformación de la arquitectura de la gobernanza mundial. La Constitución Mundial es un documento interesante que podría funcionar como una inspiración para la organización de un PM. A continuación mostramos un par de ideas que contiene, incluyendo el artículo 5 que trata específicamente del Parlamento Mundial.

La Constitución Mundial empieza con listas largas de poderes amplios y funciones específicas del Gobierno Mundial. También incluye disposiciones para: 1. el Parlamento Mundial. 2. el Ejecutivo Mundial. 3. la Administración Mundial. 4. el Complejo Integrador. 5. la Magistratura Mundial. 6. el Sistema de aplicación. 7. el Defensor del Pueblo Mundial. La Constitución Mundial expresa los límites de autoridad y poderes del Gobierno Mundial a * los problemas y asuntos que transcienden los límites nacionales, mientras dejando la jurisdicción de los gobiernos nacionales sobre los asuntos internos de las naciones respectivas pero consecuentemente con la autoridad del Gobierno Mundial en proteger los derechos humanos universales tal como están definidos en esta Constitución Mundial. *

Las unidades electorales y administrativas básicas directas se llaman Distritos Electorales y Administrativos Mundiales. Habrá 1000 de ellos con aproximadamente igual población. Los Distritos Electorales y Administrativos Mundiales contiguos se combinarán para crear un total de veinte Regiones Electorales y Administrativas Mundiales que elegirían o fijarían ciertos oficiales gubernamentales mundiales; proporcionarían servicios administrativos; una Magistratura, un sistema de aplicación, Defensor del pueblo, etc.

Artículo 5 - El Parlamento Mundial. La Casa de los Pueblos se compondría directamente de delegados de los pueblos elegidos en proporción a la población de los Distritos Electorales y Administrativos Mundiales. La Casa de las Naciones se compondría de delegados nacionales elegidos o se fijaría por procedimientos a ser determinado por cada gobierno nacional sobre la base siguiente: 1. un delegado nacional de cada nación de una población de por lo menos 100,000, pero menos de 10,000,000. 2. Dos delegados nacionales de cada nación de una población de por lo menos 10,000,000, pero menos de 100,000,000. 3. Tres delegados nacionales de cada nación de una población de 100,000,000 o más. La Casa de los Consejeros se compondría de 200 consejeros escogidos en números iguales de candidaturas proveniente de las veinte Regiones Electorales y Administrativas Mundiales y se elegiría por miembros de las otras dos casas del Parlamento Mundial de cada región particular. Cualquier medida o acción legislativa puede ser propuesta tanto por la Casa de los Pueblos o la Casa de las Naciones o ambas a la vez, y será aprobada por voto de mayoría simple de ambas, la Casa de los Pueblos y la Casa de las Naciones.

La democracia evolutiva y el sistemas de partidos múltiples

La organización de una entidad como un PM es un proceso evolutivo. Mientras la democracia requiere algún grado de organización jerárquica, la organización de la democracia puede lograrse bien copiando modelos de federaciones existentes o simplemente el de la Unión europea. Las constituciones democráticas evolutivas están sujeto a revisión, a menudo por referendums, y otros movimientos hacia una mayor implicación de las personas (votantes y contribuyentes) en las decisiones de la política que les afecta. Allí se establece y demuestran maneras eficaces, efectivas y justas de hacer esto (por ejemplo, puede pedir a Doug Everingham su documento * Democracia Mundial * presentado en la conferencia del Instituto Internacional para la ética pública, en 2002). En general democratizar la administración debe suponer un proceso permanente a todos los niveles de organización social.

Por lo que se refiere a la organización interna, un sistema pluripartidista es lo mejor que se puede hacer, dado que los partidos son inevitables en una sociedad que permite la libertad de asociación. La centralización de acuerdos políticos para producir sistemas de partido único o de bipartidismo, beneficia los intereses de las elites más que no las alternativas de gobiernos multipartidistas como puede encontrarse en Suiza. Los partidos mayores han logrado convencernos a la mayoría de que un sistema de dos partidos es bueno para obtener la estabilidad y continuidad gubernamental, aunque estas virtudes desaparecen cuando la oposición reemplaza al gobierno en tiempo de elecciones.

La organización monetaria de un PM

Parece deseable que los votantes tengan voz propia sobre la cantidad de dinero que ellos repartirían a un PM, en proporción al porcentaje que ellos dan a los estados individuales. Así, el mundo debe crear una organización financiera central, transnacional e independiente (por ejemplo, un Observatorio Transnacional de Flujo Monetario (OTFM). Tal organización determinaría la cantidad de dinero circulante, incluso la cantidad disponible para los estados individuales y el PM (a través de, por ejemplo, los bancos centrales nacionales y un banco parlamentario). Entonces, el OTFM debe poder garantizar que sus directrices se han seguido por los estados y los bancos centrales. Finalmente, debe poder controlar que el dinero otorgado al PM se ha usado de una manera coherente y justificada.
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