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Appel à participer, le contexte et les précédents de la proposition pour un Parlement Mondial. Quelques réflexions additionnelles.
WP21 team
Monday, October 21, 2002 1:59 PM
APPEL A LA PARTICIPATION AU FORUM ELECTRONIQUE SUR UN PARLEMENT MONDIAL POUR
LE 21EME SIECLE
Le contexte et la proposition
Dans l'ère de la mondialisation qui est la nôtre, et qui résulte du long
processus historique qu'on a parfois qualifié de modernité, un ensemble de
problèmes se posent à l'humanité. Et malgré quelques efforts notables, nous
n'avons pas encore été capables de développer des solutions communes pour
les résoudre.
L'égoïsme de quelques-uns et l'indifférence de beaucoup ont permis, parmi d'
autres catastrophes, que la misère cohabite avec l'opulence, que les guerres
annihilent des millions de personnes innocentes, que l'environnement se
fragilise et expose de plus en plus de régions et de pays à des catastrophes
imprévisibles, et que la marche irrésistible de l'individualisme nous
encourage à nous désister de nos responsabilités en nous hypnotisant avec d'
illusoires paradis de consommation. Pire encore, ces perturbations profondes
ne cessent d'augmenter de façon exponentielle. Un exemple parmi d'autres :
l'attaque imminente que l'administration Bush veut mener avidement contre l'
Irak, sans l'aval des Nations Unies ou même celui des alliés des États-Unis.
Au-delà d'un libre échange mondial souvent incontrôlable et parfois injuste,
nous assistons trop souvent désormais à la loi particulière, absurde et
injustifiable du plus fort.
Notre planète navigue sans personne à la barre, et semble partir à la
dérive. Il manque à notre communauté humaine une dimension juridique et
normative. Et on sait trop bien que la destinée ultime d'un bateau à la
dérive est de s'écraser contre les récifs. Chaque élément du navire lui est
indispensable: la toile, la quille, les mâts, la coque, les cordes, la
barre... de la même façon, toute communauté humaine se définie par rapport à
un tronc commun constitué de quelques éléments fondamentaux touchant à l'
économie, la technologie, l'esprit, l'art, l'alimentaire, le rapport avec la
nature, et, enfin la composante juridico-politique. Cette dernière constitue
la barre ou le gouvernail qui servent à diriger les navires, qu'ils soient
réels ou métaphoriques, pour dans ce cas guider un village, une ville, un
pays ou une communauté internationale.
Cependant, pour certains, la communauté internationale gagne à s'autogérer à
travers les lois du marché. Les Etats nations, qui dans d'autres temps
étaient plus ou moins capables de mener à terme des politiques intérieures
acceptables, se trouvent de nos jours impuissants face au déferlement de la
vague géante et capricieuse de l'économie globale. L'absence de règlements
politiques à l'échelle planétaire favorise et même provoque la distorsion,
la perversion et encore l'étouffement des échanges culturels, économiques,
technologiques ou interpersonnels qui ont lieu à présent et qui sont
consacrés en principe à l'enrichissement des personnes dans un monde de
paix, de bien-être, de liberté et de justice.
Nous sommes submergés dans un environnement communautaire mondial balbutiant
qui n'ose pas encore se regarder dans un miroir, qui n'ose pas s'engager
dans la voie du changement culturel et politique vers le dialogue, la
solidarité, la justice et le respect de l'autre, seule façon d'aller de l'
avant. Dans cette crise complexe qui nécessite des réponses polyvalentes, l'
une d'entre d'elles nous appelle et aussi effraie : édifier une structure
juridique et politique au niveau planétaire.
Face à un tel défi, nous avons peur de regarder en arrière dans le temps
parce que le spectre des idéologies du 20ème siècle nous perturbe encore
avec les sons de leurs sirènes salvatrices. Nous avons peur de la politique
dans un sens large, peur aussi de l'irresponsabilité, du manque d'éthique et
d'audace de beaucoup de nos élus, mais paradoxalement, nous avons plus que
jamais besoin d'une réponse politique face à la mondialisation irresponsable
qui a surgi depuis la fin de la guerre froide. Nous en avons besoin pour
échapper au cataclysme vers lequel nous nous dirigeons.
D'un côté il nous faut établir les fondations pour une révolution éthique
qui se développera durant plusieurs générations. Cela est nécessaire pour
accomplir une transformation vers un monde où le respect et l'harmonie
deviendront des valeurs fondamentales. En revanche une révolution politique
à court ou à moyen terme est impérative aussi, pour éviter le pire et pour
assurer, dès que les conditions socio-économiques pour garantir la justice
et la responsabilité seront accomplies, cette autre, et toujours plus lente,
transformation des attitudes.
Cela nous amène à une première question : quel est l'environnement le mieux
adapté pour la régulation des affaires globales ? L'Alliance pour un Monde
Responsable, Pluriel et Solidaire, un réseau planétaire de réflexion et d'
actions constructives qui rassemble des milliers de personnes de tous les
continents et de toutes les catégories sociales et professionnelles, possède
une quinzaine d'années d'expérience dans la définition de propositions pour
une transformation politique et sociale. Parmi ces propositions, nous
pensons qu'un Parlement Mondial pourrait être dans l'avenir le noyau d'un
organe juridico-politique au service de la communauté humaine.
Pour illustrer notre engagement dans cette direction, la dynamique
antérieure de l'Alliance s'est terminée récemment avec l'expérience de la
dernière rencontre de l'Assemblée mondiale (à Lille, France, en décembre de
2001). Notre vision est aussi soutenue par des expériences semblables telles
que le Réseau de l'Assemblée Globale des Peuples (GPAN), les Assemblées de
l'ONU des Peuples (Perugia, Italie) et le Forum des ONG du Millenium (New
York, mai 2000).
La démocratie libérale a été, selon les célèbres mots de Winston Churchill,
"le plus mauvais de tous les systèmes connus, à l'exception de tous les
autres". Face à la mondialisation post-étatique d'aujourd'hui, nous sommes
convaincus qu'un Parlement Mondial, malgré toutes ses imperfections
prévisibles et imprévisibles, pourrait fournir une alternative nécessaire et
viable pour subjuguer les forces aveugles du marché aux forces vives de la
vie.
La création d'un Parlement Mondial pourrait être le prochain pas vers l'
établissement d'un système de gouvernance global qui pourrait intervenir à l
'échelle planétaire. Dans ce sens, un Parlement Mondial constituerait le
résultat logique d'une démarche entamée dès le siècle dernier et qui vise à
transformer un système dominé par la puissance d'États nations évoluant dans
un environnement de non-droit en un ensemble plus complexe qui s'efforce d'
être à la fois démocratique et juste. Bien qu'elle soit lente, cette
évolution semble irrévocable. Plus d'un demi-siècle après la création des
Nations Unies, un Tribunal Pénal International a vu le jour. Et pourtant,
malgré toutes ces avances, le système international est encore dominé en
grande partie par la loi de la force plutôt que par la force de la loi.
Si l'ONU a eu un impact important sur la politique du monde, cette
organisation a montré aussi ses limites. Bien que son influence gagnera
probablement en importance dans l'avenir, l'ONU ne pourra pas seule mener à
terme les réformes indispensables pour améliorer et renforcer le système.
Quant aux États, même les plus démocratiques, leurs gouvernements ont montré
trop souvent une propension à prendre des décisions importantes sans
consulter leurs électeurs. De manière générale, ces gouvernements possèdent
une vision d'ensemble reposant sur une définition étroite de l'intérêt
national. En conséquence d'autres institutions doivent être créées pour
remplir le vide.
Aux côtés de la communauté des États, des Nations Unies et d'une Cour de
Justice Internationale, un Parlement Mondial pourrait agir comme le
représentant de la société civile internationale. Durant la décennie passée,
la société civile est revenue sur la scène politique internationale. Elle s'
est réorganisée, prétendant dorénavant aux tous premiers rôles. La société
civile a abattu les barrières traditionnelles établies par le système des
Etats nations et elle évolue dans un monde sans frontières. Cependant, d'un
point de vue institutionnel elle n'a pas encore eu les moyens de se
construire le foyer qu'elle est en droit d'obtenir. Un Parlement Mondial
pourrait lui fournir un tel foyer. Ensemble, nous allons tenter de l'
envisager, et peut-être aussi essayer d'en construire ses premiers
fondements.
En partant de ces réflexions, nous vous invitons à participer à une nouvelle
étape de cette démarche: un forum électronique sur un Parlement Mondial pour
le 21e siècle. À travers ce forum vous pourriez nous joindre dans l'
exploration, le questionnement et la modélisation des valeurs sous-jacentes,
des défis présents, des possibilités organisationnelles, des usages concrets
et des voies d'application qui entourent cette proposition sur le Parlement
Mondial dans le cadre de la gouvernance mondiale. Soulignons déjà que les
dernières semaines du calendrier seront consacrées à esquisser les
prochaines étapes de l'après forum où tous ceux et celles qui voudraient
formuler des engagements concrets pour l'avenir pourront le faire.
Caractéristiques de ce forum électronique
Ce forum se déroulera durant une période de six mois, du 15 octobre 2002 au
30 avril 2003. Nous attendons la participation de personnes de toutes les
régions du monde ; des aires professionnelles les plus diverses: politiques,
chercheurs, activistes, professeurs, religieux, entrepreneurs ; de personnes
d'orientations politiques aussi différentes que possible; d'hommes et de
femmes de tous âges.
Une synthèse hebdomadaire ou bimensuelle sera rédigée et envoyée, ainsi qu'
un résumé mensuel sur l'ensemble des contributions sur chacun des sujets.
Ces synthèses seront particulièrement utiles à tous ceux ne bénéficiant pas
de suffisamment de temps pour ouvrir et lire tous les messages et
permettront aux nouveau participant de se mettre à jour.
Vous recevrez chaque contribution en trois langues: Anglais, Espagnol et
Français. Vous pourrez écrire dans chacun de ces idiomes et aussi dans deux
autres langues : Arabe ou Chinois. Pour ces deux langues supplémentaires,
seules les synthèses seront disponibles. Si vous-même ou quelqu'un que vous
connaissez, aimeriez collaborer volontairement, nous serions très heureux de
pouvoir publier les documents et le dialogue dans d'autres langues, y
compris l'Espéranto.
Le forum est une initiative de l'Alliance pour un monde Responsable, Pluriel
et Uni. Il est dirigé par trois animateurs et financé par la FPH (Fondation
Charles Léopold Mayer pour le Progrès de l'Homme).
Pour entrer en matière
Nous allons conclure cette invitation avec quelques pensées complémentaires
qui seront utiles pour entrer en la matière et provoquer vos premières
réactions. La proposition pour un Parlement Mondial peut être envisagée sous
plusieurs angles que nous pourrons examiner tout au long du forum.
Premièrement on peut l'envisager par rapport à l'histoire générale et du
point de vue de l'évolution, soit l'idée d'une augmentation progressive dans
l'échelle de la dimension des sociétés (une préhistoire basée sur le local,
une antiquité et un Moyen Age basés sur l'urbain et le régional, un âge
moderne à l'échelle continentale et un temps contemporain global). Une telle
approche nous permet d'imaginer une future institutionnalisation ayant lieu
sur cette échelle mondiale, permettant de renforcer et de démocratiser la
mondialisation au-delà de l'actuel système économique global.
Deuxièmement, nous sommes confrontés à la tâche urgente d'arrêter, après les
attaques du 11 septembre 2001, la "globalisation" du terrorisme et la vague
de politique sécuritaire qui en est sa conséquence. Ce nouveau type de
mondialisation à deux faces a marqué un tournant dans l'histoire récente en
la poussant vers la route du chaos. Comme nous l'avons mentionné
précédemment, la menace de guerre contre Irak représente le chapitre actuel
de ce périple.
Troisièmement, l'étendue de la modernité dans le sens large du terme, et en
particulier la multiplication des mouvements migratoires, a engendré
l'apparition de la pensée et des pratiques « interculturelles » : dans l'
avenir chaque tradition culturelle, quelle que soit son origine géographique
dans le monde, doit affronter et se réapproprier cette modernité. Le débat
sur la gestion commune de la planète devrait être d'abord un dialogue entre
les cultures. Il est possible qu'à l'échelle globale, ce que les occidentaux
appellent "parlement" pourrait être l'institution la mieux placée pour
cristalliser le lieu de rencontre en un dialogue interculturel équilibré.
Nous sommes personnellement convaincus qu'une structure parlementaire serait
la plus appropriée pour gérer, dans toute sa complexité, les problèmes
partagés par une communauté de plus de six mille millions d'individus.
Contrairement à une structure plus centralisée, tel que serait un pouvoir
exécutif global, et aussi contrairement à une structure fragmentée telle que
celle des Etats nations, un parlement pourrait être la structure commune la
plus apte à représenter la diversité des forces culturelles, politiques et
professionnelles du monde entier.
Cette agora à l'échelle interpersonnelle représente une société en miniature
qui, d'abord rend possible le consensus entre toutes ses forces. En revanche
ce dialogue commun et permanent sert à l'échange des savoirs et des
expériences qui vont enrichir la qualité de la production normative. En
dernier lieu, une telle démarche devrait se dérouler de manière aussi
ouverte et interactive que possible, avec une large participation citoyenne.
Etant donnée la magnitude de la communauté globale représentée dans une
telle institution et pour tenter d'éviter la distance et les difficultés en
matière de communication, chaque membre, chaque commission ou groupe
transversal devrait multiplier, consolider et diversifier le dialogue avec
les autres acteurs et instances et devrait créer, avec eux, des espaces
communs de prises de décision.
En suivant une telle approche, cette institution ne doit pas pour autant se
métamorphoser en un autre un parlement « traditionnel », quand bien même
elle adopterait une structure parlementaire classique. En plus de définir l'
aspect de cette nouvelle institution juridico-politique de dimension planéta
ire, ce forum tentera le pari d'inventer un nouveau type d'organisme
parlementaire capable de résoudre certains problèmes particuliers. Par
exemple, ceux qui résultent de la rivalité entre les partis, leur manque de
démocratie interne, la médiatisation de la politique, les nombreuses formes
de favoritisme et de corruption, les inerties politiques et bureaucratiques.
Ou encore ceux qui résultent des intérêts particuliers qui génère l'argent
ou qui découlent du manque de dialogue social et du manque d'initiatives osé
es de la part des gouvernements pour proposer une transformation sociale en
profondeur. Une démocratie participative et approfondie devrait enrichir et
renforcer les habitudes et les attitudes de la gouvernance, et donc celles
de la gouvernance mondiale.
Néanmoins, nous ne nous exprimons pas ici pour limiter les possibilités de
la discussion mais seulement pour vous motiver de définir vos propres
réflexions et apporter vos contributions afin d'enrichir ce travail en
commun. De tout cela, il découle que le Parlement Mondial peut être envisagé
comme une page blanche qui doit être écrite à partir de tous vos
commentaires et du dialogue qui en résulte pour ainsi articuler et donner
une forme collective à la proposition.
N'oubliez pas que votre contribution, aussi modeste soit-elle, apportera une
pierre à ce nouvel édifice qu'est le Parlement Mondial et qu'il faudra bâtir
au cours du 21ème siècle. Ce projet collectif est indispensable pour assurer
l'harmonie sociale sur notre planète. Il constitue aussi une manière de
dialoguer en permanence dans un environnement de sécurité, de convivialité
et de justice pour tous. C'est pourquoi nous espérons sincèrement que vous
pourrez vous joindre à nous très prochainement afin que nous puissions
construire ensemble notre avenir..
Rob Wheeler, Arnaud Blin, Germà Pelayo,
Equipe d'animation du forum PM21
Un Parlement Mondial pour le 21ème siècle
WP21 Alliance Forum on a World Parliament for the 21st Century
E-mail : world-parl@forums.alliance21.org
Fax 1 717 264 5036
Information, inscriptions, désinscriptions: germa@alliance21.org
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