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Synthèse No. 5 (25 novembre - 8 décembre 2002)
Résumé
2ème sujet sur l'architecture de la gouvernance global. Les
politiques simultanées et les ambassades transnationales: est-ce que nous y
sommes prêts? Comment est-ce qu'un PM aurait un impact pour façonner
l'architecture de la gouvernance globale et avec quels moyens est-ce qu'il
pourrait fonctionner? Les cités comme la future fondation de la démocratie.
Un premier débat sur le PM et l'ONU. L'architecture de la gouvernance
globale comme responsabilité, solidarité, pluralisme. La gouvernance
mondiale comme un ordinateur. La suite de l'arbre à palabres.
Voici le premier résumé pour le 2ème sujet du forum: l'architecture de la
gouvernance globale. Il inclura les messages pour les premières deux
semaines du sujet.
Après une discussion sur les valeurs, but et principes d'un Parlement
Mondial, nous passons maintenant à une discussion sur l'architecture de la
gouvernance globale. En général, le débat était très animé, avec plusieurs
échanges vifs mais toujours polis. Du même que dans la première discussion,
l'échange a tourné autour de deux approches distinctes. Quelques
participants ont préféré discuter sur ce qu'une nouvelle architecture du
gouvernement globale * devrait * être tandis qu'autres ont tenu à regarder
ce qui réellement * pourrait * être, les deux approches se complètent
apparemment l'un à l'autre avec un certain chevauchement au milieu et
quelques désaccords inévitables.
Les politiques simultanées et les ambassades transnationales
Une partie importante de l'échange s'a concentré sur l'idée des * politiques
simultanées * (ou Simpol) et les * ambassades transnationales * qu'un
participant a introduit dans la discussion.
Les politiques simultanées résultent d'un changement d'attitude de la part
des acteurs internationaux qui décident de changer d'un régime de
compétition internationale à un régime de coopération globale. Ce concept
est fondé sur le principe que la communauté internationale soit venue à un
consensus que permettrait encourager une existence équilibrée et une
humanité harmonieuse. L'idée qui tient à cela c'est qu'aucun état ne
s'engagera pas à avancer dans certains domaines tout seul mais qu'une
communauté d'états pourrait le faire. Les politiques simultanées devraient
être comprises principalement comme un outil pour la négociation.
Les ambassades transnationales reviennent à l'idée de la citoyenneté
mondiale (citerrienne) introduit plus tôt. Ces ambassades fonctionneraient
comme un réseau qui faciliterait et développerait des communications
globales. Les ambassadeurs représenteraient plutôt les continents que les
pays et agiraient en tant que * médiateurs techniques au service de
l'humanité. *
A quel point c'est faisable la création de ces institutions? Pour quelques
participants, l'établissement de politiques simultanées et ambassades
transnationales exigerait quelque chose qui n'existe pas, au moins pas
encore: des individus capables d'exécuter ces tâches. En discutant sur
cela, un participant a suggéré que "Ce serait nécessaire avoir une base
d'êtres libres, libres de tous les préjugés en rapport avec les racines
culturelles et les réseaux d'adhésion, sans engagements personnels ou
émotifs". Une tâche découragée au niveau local, permise seulement au global.
Même sans discuter au sujet de la capacité courante du monde pour tenter de
telles politiques, quelques participants pensaient que ce serait déjà
difficile de venir à un accord général concernant la nature des politiques
simultanées. Mais il y avait d'autres plus optimistes qui ont exprimé qu'un
Parlement Mondial peut être seulement le type d'institution qui pourrait
aider aux politiques simultanées à être définies et appliquées, en
coopération avec autres acteurs clés de l'architecture courante de la
gouvernance globale.
Comment? Avec quels moyens?
La faisabilité de ces idées nous apporte à un autre aspect de la discussion
qui nous occupera pas seulement dans ce sujet particulier mais au long de
tout le forum: comment (est-ce qu'un PM aurait un impact pour façonner
l'architecture de la gouvernance globale) et avec quels moyens est-ce qu'il
fonctionnerait? Sur cette question, on a soulevé plus de questions pour l'
instant que des réponses. Il y avait des questions de base telles que qui
peut payer les ambassadeurs transnationaux ou quels moyens un PM peut avoir
(ou pas avoir) pour influencer les gouvernements pour dépenser mieux leur
argent. Une liste des coûts de plusieurs politiques (affiché sur le forum)
commodément a montré que pour certains gouvernements serait facile d'en
résoudre quelques-uns des problèmes courants d'aujourd'hui si ces
gouvernements avaient choisi par exemple d'investir un peu moins sur la
défense. Comment est-ce qu'on peut influencer les gouvernements pour faire
cela, c'est un autre problème, et c'est un des problèmes principaux que
peut-être un PM devra résoudre. Un participant a mis la question dans ces
termes: quels moyens de dissuasion un PM devrait avoir pour mobiliser les
citerriens en masse afin qu'ils exercent une vraie pression démocratique et
obtiennent le désarmement partiel de leurs états-nation? Sans aller plus
loin, comment est-ce que nous assurerions que les fonds atteindraient
réellement leurs destinataires légitimes?
Des villes-Etat?
Tout le monde qui a lu la philosophie grecque sait que le modèle original
pour démocratie est la cité. En fait, jusqu'à le 18ème siècle on a toujours
cru que seulement les cités pourraient fonctionner démocratiquement. Un
participant a suggéré que nous jetons un coup d'oeil plus proche sur les
villes comme une fondation pour un gouvernement global plus démocratique
aujourd'hui. "Les villes sont des concentrations naturelles et volontaires
de gens dans les communautés organisées avec systèmes locaux d'autonomie
organisée", dit "et beaucoup d'eux ont des Assemblées citadines périodiques
ou des événements du type * rencontres citadins *. Ils sont aussi clairement
définissables par leur limite géographique et leur dimension de population.
En conséquence, ils ne sont pas fondamentalement compétitifs ou militants,
comme le sont les états-nation avec leurs limites artificielles, débattues".
Elle ajoute qu'on pourrait envisager un système de * villes globales *
lequel convoquerait chaque couple d'années un événement ouvert et disponible
aux citoyens dans un rayon de jusqu'à six million d'individus, y compris les
villes adjacentes, les villages et les fermes. Avec plus de villes
impliquées, les délégués viendraient progressivement de toutes les parties
du globe.
La représentation, dans le contexte des villes état ou en général, est un
des problèmes que plusieurs participants voient comme fondamental dans la
création d'un P M. Un participant a résumé cette inquiétude: "Comment
assurer que ce nouveau parlement mondial - en pleine gestation - ne va pas
répéter les mêmes erreurs faits par les États si la représentation des
citoyens les plus pauvres dans le monde est petite, c.-à-d. absolument
absent? "
Le Parlement mondial et l'ONU
Une des questions de l'ordre du jour était le rapport entre un PM et les
Nations Unies. En bref, est-ce qu'un PM devrait remplacer l'ONU, est-ce
qu'il devrait le compléter, est-ce qu'il devrait agir pour le réformer? Un
participant a lancé cette discussion en disant que le PM ne devrait pas
essayer de remplacer l'Assemblée Générale de l'ONU. mais plutôt devrait
essayer de coopérer avec lui et agir comme un groupe de pression fort de la
société civile qui force l'ONU à travailler dans un chemin plus démocratique
et avoir plus de force et plus de compétences. Aucun doute qu'on va dire
plus sur ce sujet dans le futur.
Les fondements de la gouvernance globale
Nous terminerons le résumé de cette semaine avec deux commentaires sur les
fondements générales d'une architecture globale. Un participant a décrit
succinctement l'architecture de la gouvernance globale comme étant
construite sur la responsabilité, la solidarité et la pluralité: "Elle doit
être se responsabiliser dans éviter la misère et les inégalités, doit être
unie dans l'invention d'autres chemins de développement, pluriels, en
prenant compte des cultures des hommes et des femmes pour construire des
politiques globales." Autre participant a imaginé le système mondial comme
un "ordinateur individuel énorme qui nous demande de changer ensemble plutôt
le logiciel de fonctionnement que le système lui-même."
Pour inviter chacun de nous à continuer cette discussion, je terminerai
encore sur la métaphore du PM comme un arbre à palabres que beaucoup de nous
avons apprécié vraiment, y compris un participant qui suggère que nous y
concentrons les questions essentielles du PM:
1. quel genre d'arbre? 2. où est-ce qu'il est planté? 3. comment est-ce
qu'il grandit? comment est-ce que nous pouvons le faire devenir assez rapide
pour résoudre notre problème énorme et harmonieusement en même temps? 4. qui
s'assied là étant donné que c'est impossible pour les gens de tout le monde
au même temps? 5. qu'est-ce qu'il se passe avec les décisions prises sous
l'arbre? 6. comment est-ce que faisons pour que ces décisions aient un
impact?
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